香港中通社5月19日電（香港中通社記者王豐鈴）美台19日宣布，雙方就“台美21世紀貿易倡議”達成首批協定，并稱這是“美台雙邊經貿關係深具歷史意義的一刻”。受訪專家直言，協定內容未涉及實質利益，未來亦無法就整個倡議達成一致，意義不大。

台灣101大樓 圖源：新華網

台灣當局經貿談判辦公室19日發布聲明稱，自去年6月宣布啟動“台美21世紀貿易倡議”以來，雙方歷經兩次實體會議及數十次視頻會議溝通，已就12項議題中的貿易便捷化、良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐及中小企業等5項議題完成談判。首批協定包括前言及八個章節，共81條條文。

聲明又稱，這是台灣經貿制度符合國際高標準的“重要里程碑”。美台均認為，這是“台美雙邊經貿關係深具歷史意義的一刻”。 

上海東亞研究所助理所長包承柯19日接受香港中通社記者採訪時直言，從首批協定來看，主要涉及貿易管理架構，未提到實質利益，美國僅在經濟上對台給予一定關照，意義不大。

“但從協定機制來看，確實是新突破”，包承柯續指，美國政府給予台灣的待遇，是擁有主權的行政體待遇，是在挑釁中國的一中政策。民進黨近來謀求世界衛生大會觀察員身份而不得，在此時機發布所謂貿易協定成果，是虛張聲勢，意在藉反華撈取政治資本和國際地位。

至於台當局推進“台美21世紀貿易倡議”的動因，包承柯解析，2021年後東亞地區出現一個新的自由貿易區，即區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP），隨著中國、日本、韓國、東盟國家等15國簽署加入，形成覆蓋人口數量最多、消費能力最強的自由貿易區。台灣并非主權國家，沒有加入該協定，因此迫切希望透過從美國獲取自由貿易協定，來平衡其在東亞不被接納的狀況。

台經貿談判辦公室聲明稱，台方將與美方儘速確認首批協議簽署時間、地點等細節，未來並將儘速展開下一輪談判，目標設定在年底之前，完成“台美21世紀貿易倡議”所有議題的談判。不過，有評論指，第一部分屬於談判的“淺水區”，未來進入“深水區”，討論到農業等敏感議題時，恐怕才是雙方貿易關係挑戰的開始。

對此，包承柯分析認為，美台根本不可能達成整個倡議。“美台之間存在很多經濟問題，美國要台灣進一步開放美牛美豬，降低農副產品進口稅率，實際上牽涉台灣農民的利益。台灣農業自給自足，市場體量小，若台灣在農業上答應美方要求，令台農顆粒無收，勢必引發島內反彈，民進黨將失去2024年台灣地區領導人選舉。”

蔡英文5月8日表示，期待在今年內完成這些貿易倡議協商，希望下一步是探索簽署美台自由貿易協定（FTA）的機會。台經貿談判辦公室19日發布的聲明也稱，“台美21世紀貿易倡議”是完成FTA的重要一步。台美簽署FTA的可能性有多大？

包承柯指出，美國正是用“台美21世紀貿易倡議”來搪塞、回避台灣對FTA的請求。從美國角度而言，台灣市場的消費能力過低，不急於談貿易。另外，美國國內保護主義色彩濃厚，透過經濟霸權，美國已無需用自由貿易的方式推銷商品，便可掠奪其他地區的技術和產品資源，何況台灣只是美國用於遏制中國的戰略棋子。因此台灣只能被予取予求，不可能從美國拿到好處，台積電就是最好的例子。

有島內專家認為，此次談判將是台灣加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）的墊腳石。

對此，包承柯認為，RCEP機制啟動後，台當局走了兩條對抗路線。一條是試圖推進與美自由貿易談判，一條是求助日本，希望日本將其拉入CPTPP，拓展台灣自由貿易的生存空間。但CPTPP成員亦為主權國家，中方不會允許日本擅自推進台灣加入。（完）

【編輯：王豐鈴】